Tuulivoima voi tuoda kunnalle puhdasta energiaa, ilmastotekoja ja verotuloja. Tulevaisuus näyttää monesta valoisalta. Mutta kuten tiedämme, kaikki ei aina mene suunnitelmien mukaan.

Hankkeet voivat tuoda myös yllätyksiä. Melu saattaa kantautua laajemmalle kuin arvioitiin, varjot vilkkua makuuhuoneiden seinillä ja lintujen muuttoreitit osua suoraan lapoihin. Jos haitat osoittautuvat ennakoitua vakavammiksi, kunnalla on oltava keinot puuttua.

Ympäristölupa on kunnan oma turvavyö. Se ei pysäytä kehitystä, vaan varmistaa, että kunta voi reagoida, jos todellisuus yllättää. Lupamenettely antaa kunnalle oikeuden asettaa ehtoja – ja muuttaa niitä, jos olosuhteet muuttuvat. Ilman lupaa kunta on sidottu, vaikka haitat ylittäisivät kaikki odotukset.

Reilusti menettelevä kunta ei jätä asukkaitaan yksin.Ympäristöluvan vaatiminen osoittaa, että kunta toimii vastuullisesti kuntalaiset ja ympäristö huomioiden. Lupaehtojen avulla voidaan mitoittaa melurajat, suojaetäisyydet ja käyttörajoitukset paikallisesti, alueen erityispiirteet huomioiden.Ympäristölupa helpottaa myös hallintoa.

Ympäristölupa ei pysäytä tuulivoimaa – se ohjaa sen turvallisesti maaliin. Se on keino varmistaa, että hanke kestää aikaa, sääolosuhteita ja ihmisten elämää. Se on reilu menettely, joka ottaa huomioon myös ne, joiden koti on lähimpänä voimaloita.

Rakennuttaja ei kanna vastuuta kuntalaisten arjesta – kunnat kantavat. Hankkeen edistäminen yleiskaavoituksella edellyttää mahdollisten haittojen ennakointia.

Hyvin suurikokoisten teollisten voimaloiden haitoista ei ole vielä tutkimuksiin perustuvaa tietoa. Mahdollisia haittoja pyritään torjumaan laskennallisia mallinnuksia käyttäen. Mallinnus raja-arvoineen ei riitä, jos haittoja kaikesta huolimatta ilmenee.

Jos kunta ei vaadi ympäristölupaa, mikään taho ei tee sitä sen puolesta. Ongelmien ilmetessä on liian myöhäistä.

Ympäristölupiin liittyvät lupaehdot antavat selkeät raamit ja ohjaavat toimintaa, jos ongelmia ilmenee. Ei tarvitse arvailla, kuka vastaa ja millä perusteella. Voimassa oleva ympäristölupa säästää aikaa ja rahaa sekä vähentää ristiriitoja.

Toiminnan mahdollistaminen iIman ympäristölupaa voi puolestaan johtaa pitkälliseen ja kalliiseen prosessiin, jossa vastuut ja ongelmien ratkaisuyritykset ovat hallitsemattomia.

Korkein hallinto-oikeus totesi viime viikolla Tevaniemen tuulivoimakaavasta tehtyä valitusta hyväksyessään, että päätöksenteon tulee olla kaikilta osin moitteetonta, puolueetonta, riippumatonta ja objektiivista erityisesti silloin, kun kyse on laajasti vaikuttavista hankkeista. Tämä korostaa kunnallisen harkinnan merkitystä – ei vain muodollisesti, vaan myös sisällöllisesti.

Päättäjien tulee kyetä säilyttämään riippumattomuutensa silloinkin, kun hanketoimijoiden ja kuntalaisten intressit joutuvat vastakkain. Ympäristölupa on tärkeä työkalu – se luo selkeyttä ja ohjaa käyttämään oikeudenmukaisia menettelytapoja vaikeissakin tilanteissa.

Hyvä päättäjä, nyt on aika käyttää harkintavaltaa. Ympäristöluvan esittämättä jättäminen on riski, jota ei voi perustella. Reiluus ja kuntalaisten tasa-arvoinen kohtelu eivät synny itsestään – ne vaativat päätöksiä. Kun ne tehdään oikein, ne kestävät myös silloin, kun yllätyksiä tulee.

Arja Pihlaja

Kirjoittaja on Ylä-Satakunnan Ympäristöyhdistys ry:n puheenjohtaja.