Hä­meen­lin­nan hal­lin­to-oi­keus on rat­kais­sut Ylä-Sa­ta­kun­nan Sa­no­ma­leh­ti Oy:n asi­a­kir­ja­jul­ki­sut­ta kos­ke­van va­li­tuk­sen leh­den kan­nan mu­kai­ses­ti.

Ylä-Sa­ta­kun­ta va­lit­ti Par­ka­non hal­lin­to- ja ta­lous­joh­ta­jan hel­mi­kuus­sa 2024 te­ke­mäs­tä pää­tök­ses­tä hy­lä­tä leh­den tie­to­pyyn­tö. Hal­lin­to-oi­keus an­toi asi­as­sa rat­kai­sun 23. syys­kuu­ta 2025.

Ylä-Sa­ta­kun­nan toi­mi­tus­sih­tee­ri Heik­ki Pet­ti­nen oli pyy­tä­nyt Par­ka­non kau­pun­gin­hal­li­tuk­sen 5. hel­mi­kuu­ta 2024 ol­lees­sa ko­kouk­ses­sa kä­si­tel­ty­jä vuo­den 2023 mark­ki­noin­ti­toi­men­pi­tei­tä ja vuo­den 2024 mark­ki­noin­ti­suun­ni­tel­maa. Ai­neis­tot oli­vat pää­tök­sen oheis­ma­te­ri­aa­lei­na, ei­kä nii­tä löy­ty­nyt pöy­tä­kir­jas­ta tai sen liit­teis­tä.

Par­ka­non hal­lin­to- ja ta­lous­joh­ta­ja Alek­si Sauk­ko­rii­pi päät­ti hy­lä­tä Ylä-Sa­ta­kun­nan asi­a­kir­ja­pyyn­nön ve­do­ten jul­ki­suus­lain 24 §:n 1 mo­men­tin 17 koh­taan.

Pe­rus­te­lu­jen mu­kaan asi­a­kir­jat si­säl­si­vät kau­pun­gin lii­ke­sa­lai­suuk­sia, kos­ka niis­sä oli Par­ka­non kau­pun­gin hen­ki­lö­kun­nan val­mis­te­le­mia mark­ki­noin­ti­toi­men­pi­tei­tä sekä nii­den on­nis­tu­mi­sen seu­ran­taa ja ar­vi­oin­tia.

Parkanon kaupungin näkemyksen mukaan asiakirjat sisälsivät markkinointiin liittyviä liikesalaisuuksia. Tämä näkemys ei pitänyt oikeudessa. Kuvassa kaupungin tiedottaja Hanna Tuuri työssään.

Niina Kivioja

Näin osapuolet perustelivat

Hyl­käys­pää­tök­sen jäl­keen Ylä-Sa­ta­kun­ta va­lit­ti hal­lin­to-oi­keu­teen ja vaa­ti pää­tök­sen ku­mo­a­mis­ta ja asi­a­kir­ja­pyyn­nön hy­väk­sy­mis­tä.

Leh­den nä­ke­myk­sen mu­kaan mark­ki­noin­ti­a­si­a­kir­jat tu­li­vat jul­ki­sek­si vii­meis­tään sil­loin, kun kau­pun­gin­hal­li­tuk­sen ko­kous­pöy­tä­kir­ja al­le­kir­joi­tet­tiin.

Ylä-Sa­ta­kun­nan mie­les­tä lii­ke­sa­lai­suus ei voi­nut ol­la sa­las­sa­pi­to­pe­rus­te, kos­ka kyse ei ole sel­lai­ses­ta pal­ve­lus­ta tai tuot­tees­ta, jota kau­pun­ki myi­si tai tuot­tai­si vas­tik­keel­li­se­na. Kyse on kau­pun­gin toi­mi­a­laan kuu­lu­vas­ta nor­maa­lis­ta teh­tä­väs­tä, jos­ta kau­pun­ki­lai­sil­la on oi­keus saa­da tie­toa.

Par­ka­non hal­lin­to-oi­keu­del­le an­ta­man lau­sun­non mu­kaan mark­ki­noin­ti­suun­ni­tel­ma ja -toi­men­pi­teet muo­dos­ta­vat ko­ko­nai­suu­den, jol­la kau­pun­ki kil­pai­lee mui­ta kun­tia vas­taan esi­mer­kik­si asuk­kais­ta, yri­tyk­sis­tä ja in­ves­toin­neis­ta. Suun­ni­tel­mien pää­ty­mi­nen kil­pai­le­val­le kun­nal­le va­hin­goit­tai­si kau­pun­kia.

Lainkohta ei oikeuttanut salaamista

Hä­meen­lin­nan hal­lin­to-oi­keus to­te­si, et­tä Par­ka­non ve­to­a­mas­sa lain­koh­das­sa lii­ke­toi­min­nal­la tar­koi­te­taan ta­va­roi­den tai pal­ve­lui­den tar­jo­a­mis­ta vas­ti­ket­ta vas­taan mark­ki­noil­la ja muu­ta jul­ki­syh­tei­sön toi­min­taa mark­ki­noil­la.

Oi­keu­den mu­kaan Par­ka­non mai­nit­se­ma kun­tien vä­li­nen kil­pai­lu asuk­kais­ta ja in­ves­toin­neis­ta ei ole lain­koh­das­sa tar­koi­tet­tua lii­ke­toi­min­taa.

– Täl­lai­seen toi­min­taan voi to­sin liit­tyä myös yk­si­tyi­soi­keu­del­lis­ten so­pi­mus­ten ja mui­den lii­ke­toi­mien te­ke­mis­tä, mut­ta ky­sy­myk­ses­sä ole­viin asi­a­kir­joi­hin ei voi­da kat­soa si­säl­ty­vän lain­koh­das­sa tar­koi­tet­tua tie­to­ja sel­lai­sis­ta toi­mis­ta, hal­lin­to-oi­keus lau­sui.

Hal­lin­to-oi­keus kat­soi, et­tei sa­las­sa­pi­to ole voi­nut pe­rus­tua jul­ki­suus­lain 24 §:n 1 mo­men­tin 17 koh­taan, jo­ten sen pe­rus­teel­la ei ole voi­nut kiel­täy­tyä luo­vut­ta­mas­ta pyy­det­ty­jä asi­a­kir­jo­ja.

Hal­lin­to-oi­keus päät­ti­kin ku­mo­ta Par­ka­non hal­lin­to- ja ta­lous­joh­ta­jan pää­tök­sen ja pa­laut­taa asi­an täl­le pyy­det­ty­jen asi­a­kir­jo­jen an­ta­mi­sek­si Ylä-Sa­ta­kun­nal­le.

Pää­tös ei ole vie­lä lain­voi­mai­nen, sil­lä sii­hen saa ha­kea va­li­tus­lu­paa kor­keim­mal­ta hal­lin­to-oi­keu­del­ta.

Korvausvaatimus oli perusteeton

Hal­lin­to-oi­keu­del­le an­ta­mas­saan lau­sun­nos­sa Par­ka­non kau­pun­ki vaa­ti, et­tä va­lit­ta­ja eli Ylä-Sa­ta­kun­nan Sa­no­ma­leh­ti Oy on vel­voi­tet­ta­va kor­vaa­maan sil­le ai­heu­tu­neet oi­keu­den­käyn­ti­ku­lut.

Hal­lin­to-oi­keus to­te­si, et­tä ku­lu­jen kor­vaa­mi­sel­le ei ol­lut pe­rus­tei­ta oi­keu­den pää­tök­sen lop­pu­tu­lok­sen ja oi­keu­den­käyn­nis­tä hal­lin­to­a­si­ois­sa an­ne­tun lain 95 §:n 3 mo­ment­ti huo­mi­oon ot­ta­en.

Lain­koh­dan mu­kaan yk­si­tyi­nen asi­a­no­sai­nen voi­daan vel­voit­taa kor­vaa­maan vi­ra­no­mai­sen oi­keu­den­käyn­ti­ku­lu­ja vain, jos se on esit­tä­nyt il­mei­sen pe­rus­teet­to­man vaa­ti­muk­sen.

Hal­lin­to-oi­keus hyl­kä­si­kin Par­ka­non kau­pun­gin oi­keu­den­käyn­ti­ku­lu­vaa­ti­muk­sen.

Julkisoikeuden professori Tomi Voutilainen oudoksui Parkanon kaupungin salauspäätöstä jo helmikuussa 2024 Yleisradion haastattelussa.

Varpu Heiskanen

Jo toinen kerta

Ky­sees­sä on jo toi­nen ker­ta, kun hal­lin­to-oi­keus on kat­so­nut Par­ka­non kau­pun­gin sa­lan­neen pe­rus­teet­to­mas­ti Ylä-Sa­ta­kun­nan jul­ki­suus­lain no­jal­la pyy­tä­miä asi­a­kir­jo­ja.

Ylä-Sa­ta­kun­ta va­lit­ti Par­ka­non sil­loi­sen si­vis­tys­joh­ta­jan Jen­ni Al­pin hel­mi­kuus­sa 2022 te­ke­mäs­tä pää­tök­ses­tä hy­lä­tä leh­den tie­to­pyyn­tö, joka kos­ki si­vis­tys­lau­ta­kun­nal­le saa­pu­nut­ta OAJ:n Par­ka­non pai­kal­li­syh­dis­tys ry:n hal­li­tuk­sen kir­jet­tä.

Hal­lin­to-oi­keus ku­mo­si hyl­käys­pää­tök­sen ja pa­laut­ti asi­an uu­del­leen kä­si­tel­tä­väk­si mar­ras­kuus­sa 2023 (YS 3.11.2023). Pyy­de­tyn OAJ:n kir­jeen Ylä-Sa­ta­kun­ta sai hel­mi­kuus­sa 2024 (YS 25.2.2024).

Pe­rus­teet­to­man sa­lauk­sen li­säk­si mo­lem­pia va­li­tuk­sia yh­dis­tää se, et­tä oi­keu­den rat­kai­sun saa­mi­ses­sa on kes­tä­nyt kau­an. OAJ:n kir­jeen koh­dal­la ai­kaa meni liki vuo­si ja yh­dek­sän kuu­kaut­ta ja mark­ki­noin­ti­a­si­a­kir­jo­jen koh­dal­la noin vuo­si ja seit­se­män kuu­kaut­ta.

Professori oudoksui tuoreeltaan

Yleis­ra­di­on (20.2.2024) haas­tat­te­le­ma Itä-Suo­men yli­o­pis­ton jul­ki­soi­keu­den pro­fes­so­ri Tomi Vou­ti­lai­nen ou­dok­sui Par­ka­non kau­pun­gin sa­laus­pää­tös­tä jo vii­me vuo­den hel­mi­kuus­sa. Vou­ti­lai­nen lu­keu­tuu maan joh­ta­vien jul­ki­suu­sa­si­an­tun­ti­joi­den jouk­koon.

– Kun­nil­la on eri­lai­sia kik­ko­ja, joil­la hou­ku­tel­la yri­tyk­siä ja asuk­kai­ta. Jul­ki­suus­la­ki ei täl­lais­ta Par­ka­non käyt­tä­mää pe­rus­tet­ta tun­nis­ta. Kun­tien vä­li­nen kil­pai­lu­ti­lan­ne ei lain mu­kaan muo­dos­ta sa­las­sa­pi­to­pe­rus­tet­ta, kom­men­toi Vou­ti­lai­nen tuol­loin Ylel­lä.

– Se on eri­koi­nen, jos ti­lan­ne on se et­tä ei pys­ty­tä an­ta­maan sel­ke­ä­tä pe­rus­tet­ta sil­le, mik­si tie­to jä­te­tään an­ta­mat­ta. Lais­ta pi­täi­si löy­tyä yk­si­se­lit­tei­nen koh­ta, mi­hin ve­do­taan.

Lau­ra Jo­ki­sa­lo

Li­säys 24.9.2025 klo 14.09: Li­sät­ty kap­pa­le ja viit­taus Yleis­ra­di­on ar­tik­ke­liin 20.2.2025.

Pää­tös ko­ko­naan

Hal­lin­to-oi­keu­den pää­tök­sen voit lu­kea tääl­lä.